КОМПЛЕКСНАЯ  СИСТЕМА  УПРАВЛЕНИЯ  МЕЖОТРАСЛЕВЫМ  ПРОЕКТОМ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОТКРЫТЫХ WEB-ГИС-ТЕХНОЛОГИЙ

на примере парка им. Ленинского Комсомола

Крисилов А., Блажко А., Шуклина-Матюшкина Е., Енина Т., Гаврилюк В., Головина О., Драгомирецкий А., Калишук Л., Геращенко Ю., Мойсеев С., Горшкова Н.

Ассоциация городов Украины и общин, Одесский Инновационный Центр

Исходные положения:

Среди проблем, существующих сегодня в жизни миллионного города, в настоящем инновационном проекте сделан акцент на двух очень разноплановых. Одна из них – необходимость совершенствования, значительного улучшения самỏй методологической, организационной и информационной основы муниципального управления, необходимость привлечения радикально новых средств постановки, разработки и реализации управленческих проектов. Вторая проблема – крайняя необходимость улучшения экологического состояния города, повышения его рекреационного потенциала, реконструкции и рекультивации его парковой структуры.

Парк им. Ленинского Комсомола находится по адресу: г. Одесса, ул.Мельницкая 32б, на пересечении улиц Василия Стуса и Мельницкой. Парк был создан в 1950 году на XV сессии Одесского городского Совета на месте имения Савицкого с садом и двумя прудами. Площадь парка 26,7 га. В 1984 году парк объявлен парком-памятником садово-паркового искусства, а в настоящее время находится в запущенном состоянии.

Самоопределение: При формировании настоящего проекта были обусловлены и реализованы следующие элементы самоопределения:

а) Проект должен иметь явную социально-экологическую выраженность.

б) Должны быть учтены интересы и потребности по крайней мере четырех ролевых групп – заказчиков, разработчиков, всех видов пользователей, муниципальных структур.

в) Данный межотраслевой проект должен безусловно выполняться на современном информационно-интеллектуальном уровне.

Система целей:

• Создание новой методологической, организационной и информационной основы оптимизации задач в системе управления межотраслевым проектом.

• Разработка (типовой) информационной модели классификации и сопровождения проектных работ и контроля уровня и последовательности их выполнения.

• Повышение инициативности молодежи, формирование общественного сознания молодежи, формирование у участников проекта корректного отношения к используемым природно-финансовым ресурсам;

• Решение реальной муниципальной задачи по озеленению города; создание пилотного проекта для реконструкции других парков города;

Способы достижения:

1.    Создание единой информационной базы данных, структурированной с учетом формализованной системы управления отдельными подсистемами и выстроенной в определенной алгоритмической последовательности.

2.    Проведение экспертной оценки состава и содержания задач на разных фазах процесса управления межотраслевым проектом, а также на разных уровнях управления.

3.    Определение средневзвешенной оценки, формирование системы требований и критериев, ранжирование целей и показателей решения задач на основе анкетного опроса участников и экспертов в каждой фазе и на каждом уровне управления проектом.

4. Использование системы аналитических и синтезирующих оценочных матриц типа «Проблемы – Инструменты», «Межотраслевые задачи – Отраслевые группы» и др.

5. Применение сетевых (+ растущих, адаптивных) графиков Петри и других средств организации работы разнопредметных групп с целью ее синхронизации и согласования.

Задачи проекта:

1. Явное и непосредственное формирование целей проекта и определение критериев их достижения.

2. Разработка методики подключения требуемых специалистов в необходимый момент.

3. Определение и формализация задач, поставленных перед специалистами, с целью отработки алгоритма выполнения работ.

4. Представление всего процесса управления проектом как системы отдельных процедур, выстроенных в логической последовательности.

5. Согласование общей стратегии с учетом тактики выполнения работ в каждой подсистеме.

6. Построение «дерева (системы) целей» по отдельным подсистемам и в целом по проекту.

7. Определение необходимой функции каждой подсистемы, затрат на реализацию.

8. Разработка методики контроля используемых ресурсов на разных этапах ведения проекта.

9. Сопровождение электронных документов поддержки проекта с использованием открытой Web-системы Google Docs.

10. Представление процесса выполнения проекта на географических картах в виде графических слоев с использованием открытой ГИС-системы gvSIG и ГИС-технологий Google Maps, Google Earth

11. Апробация системы управления проекта по благоустройству парка им. Ленинского комсомола в г. Одесса и подготовка рабочего проектного прецедента для реконструкции других парков города.

Оценка результатов анкетирования:

Уровень целей: превращение потоков информации в информационные матрицы, которые показывают взаимосвязь задач, документов и показателей.

Уровень показателей: определение коэффициентов выполнения работ по отдельным процедурам.

Уровень подсистем, фаз управления: определение очередности выполнения и установление информационных взаимосвязей фаз и подсистем.

Уровень задач: определение к каждой задаче ресурсов, требуемых для ее разработки и внедрения, расчет экономической эффективности от внедрения.

Алгоритм очередности решения задач включает в себя следующие этапы:

1. Самоопределение; построение системы требований и целей.

2. Сбор информации.

3. Анализ информации о взаимосвязи задач.

4. Декомпозиция поставленных задач; определение исполнителей.

5. Определение суммарного ресурса для реализации задач.

6. В зависимости от наличия ресурсов – определение очередности решения задач, не нарушающей общего алгоритма управленческой процедуры.

7. Контроль и оценка.

8. Временной алгоритм подключения специалистов к работе над межотраслевым проектом.

На сайте по адресу http://parks.od.ua представлены юридические и геологические основания работы по рекультивации парка им. Ленинского Комсомола.

.Приложение № 1.

Таблица взаимодействий при работе над планировочной организацией

парка им. Ленинского комсомола в г.Одессе

Приложение № 2.

Информатизация проекта с помощью системы контроллинга.

Контроллинг в управлении – это общая система принятия управленческих решений,  координации деятельности путем сбора и анализа информации.

В наши дни контроллинг базируется на информационных технологиях,  которые помогают значительно сократить затраты времени на обмен данными, снизить трудоемкость учетно-аналитических процедур, увеличить объемы перерабатываемой информации. Поэтому необходимо соответствующее структурное звено в службе контроллинга. Таким звеном может быть бюро информационных технологий. В каждом конкретном случае должно происходить взаимодействие службы контроллинга и других подразделений на основе задач и функций, выполнение которых возложено на эту службу руководством. Таким образом, информатизация контроллинга необходима для получения наиболее точного и верного решения (см. рис. 1).

Рис. 2.1. Информатизация проекта с помощью системы контроллинга

Система управления межотраслевым проектом заключается в координации организации работы, формировании оптимальной структуры движения информационных потоков, как между центрами ответственности, так и от подразделений вверх по уровням управления, обеспечивая при этом, с одной стороны, защиту от перегрузки информации, с другой – правдивость и полноту предоставляемых данных.

В данном случае при помощи инструментов контроллинга можно обеспечить методическую и инструментальную базу для поддержки основных функций менеджмента: планирования, контроля, учета и анализа, а также оценки ситуации для принятия управленческих решений, что необходимо при работе над созданием новой методологической основы оптимизации задач в системе управления межотраслевым проектом с целью разработки электронной версии классификации работ и последовательности их выполнения.

Рис. 2.2 Процесс координации деятельности с помощью инструментов контроллинга

Приложение № 3. Открытые ГИС и

системы документооборота Google Docs.

ГИС – это информационные системы, программы по созданию и редактированию электронных карт, создание топографических планов. Системы управления ресурсами территорий, ведение имущественного кадастра города. Автоматизация задач обеспечения градостроительной деятельности в органах архитектуры и градостроительства. Системы поддержки принятия решений при решении задач  в силовых министерствах и ведомствах. Программы по межеванию и отводу земель, землеустройство,  постановка земельных участков на государственный кадастровый учёт.

Система документооборота Google Docs актуальна для "стартапов": начиная новый бизнес, компании заинтересованы в минимизации капитальных вложений. В этой модели не требуются собственные серверы, дорогостоящее офисное ПО, таким образом, резко снижается порог вхождения в бизнес. Cервис Google Docs будет востребован в малых и средних компаниях, для которых не требуется 100%-ная закрытость и конфиденциальность внутренней информации, а на первый план выходят эффективность бизнеса и сокращение затрат.

Рис. 3.1 Схема взаимодействия открытых ГИС и систем документооборота Google Docs